导读： 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》以超高规格发布，是国有企业改革历史上具有里程碑意义的一件大事，标志着新时期深化国有企业改革工作的全面启动。该文件为国有企业推动全面深化改革指明了方向，明确了中央企业深化改革工作的外延和内涵。　　《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》以超高规格发布，是国有企业改革历史上具有里程碑意义的一件大事，标志着新时期深化国有企业改革工作的全面启动。该文件为国有企业推动全面深化改革指明了方向，明确了中央企业深化改革工作的外延和内涵。　　明确方向目标　　国企改革开启新篇章　　历经30余年的改革发展，国企改革又重新站在了新的起点上。30多年来，国有企业在探索中不断前行，在国民经济中发挥着中流砥柱的作用，国企改革走过了不平凡的历程。与此同时，我们看到国有企业在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。目前，国企改革进入了深水区和攻坚区。　　从国际来看，世界经济总体延续缓慢复苏态势，政治经济地缘等各种因素相互交织，对世界经济影响加深，我们面临发达国家制造业回流、外需低迷、出口下滑的不利影响，中国企业面临的新一轮全球竞争将更加残酷，中国企业参与全球市场竞争的能力还不够强;随着中国国力的增强、国内外经济的错综复杂，中国在维护世界和平、促进全球经济发展中的使命也发生了变化;从国内来看，我国经济发展新常态的到来，使得过去那种依赖外需拉动、要素投入、产能扩张的粗放式增长模式不可持续。　　正是在这样一个复杂多变的环境下，国有企业肩负的引领中国经济持续健康发展的任务和责任更加重大，国有企业深化改革的紧迫性更加凸显。党中央、国务院深刻把握中国国情，针对国有企业现状，审时度势提出要深化国有企业改革的要求，发布了《指导意见》，客观地肯定了国有企业的重要地位、历史作用、突出成就，正视突出矛盾，系统性、创新性地提出了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措。《指导意见》为国有企业谋求新一轮更大的发展指明了方向、明确了目标。　　《指导意见》核心是建立更加符合社会主义市场经济要求的国有企业监管机制、现代化企业制度、市场化经营机制，国有企业活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强;重点强调了全面深化改革必须加强和改善党的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则，任何时候都不能动摇;加强监督防止国有资产流失，是维护全体人民共同财富、全面建成小康社会的必然要求，是解决国有资产监督突出问题的迫切需要，意义重大;提出建立并完善现代企业制度，是国有企业改革的方向，是深化国有企业改革的关键，是增强国有企业竞争力、提高资本配置效率必须完善和加强的微观制度基础。　　组建于2003年初的中国黄金集团公司是我国黄金行业唯一一家中央企业，是中国黄金协会会长单位,也是世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员。我们始终坚持把防范金融风险、服务国家大局作为首要任务，致力于推动我国黄金产业从勘探、开采、加工、消费、投资全产业链的协调发展，为中国黄金市场的健康发展和国家黄金战略的有效实施做出了应有贡献。《指导意见》的出台，对于加快中国黄金集团公司改革发展、更好发挥行业引领作用具有重大指导意义。我们迎来了深化改革的新机遇，中国黄金集团公司将按照《指导意见》的要求和十八届五中全会提出的;创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，全面推进中国黄金集团公司深化改革，做强做优做大，建立世界一流矿业公司。　　立足行业引领　　中国黄金苦练内功谋发展　　近年来，中国黄金集团公司按照;迎接挑战练内功，改革创新谋发展的总纲领，不断强化管理，降本增效，增强企业成本管控力和核心竞争力。;练内功是一个系统化的企业发展战略。我们在坚持一系列行之有效的战略、思路和经验的基础上，解放思想、改革创新，重点推进了以下几个方面的改革工作：　　一是注重发展的质量和效益。持续优化中国黄金集团公司发展战略，更好地发挥战略的导向和激励作用;优化集团公司管控模式，完善和调整;七大板块发展布局，推进板块上市，促进多元化发展;加强企业分类管理，对老企业、有潜力的企业以及效益好的企业提出不同要求，在管理和发展上要有不同侧重;遵循矿业企业发展规律，持续获取优质资源，加快在建项目进度，加快已投产项目达产达标;注重投资效率和质量，坚持;建设不完，优化不止的理念，强化项目设计中的净现值概念;优化;五率，降低;五费，持续降本增效、加强管理，增强成本控制力、提高企业竞争力。　　二是注重提升市场化和国际化水平。进一步解放思想、转变观念，增强市场竞争意识，形成市场化的经营机制。加强品牌建设和管理，大力培育;中国黄金品牌，提高知名度、美誉度和含金量。进一步向国际一流企业看齐，特别在地质、采矿管理、技术标准、项目设计等方面向国际化矿业公司学习，全面提高国际化水平。加快;走出去步伐，积极开发海外资源，加快国外矿山基地建设，持续优化海外布局。自觉遵守国际矿业规则，遵守矿山所在国法律法规，模范履行社会责任。　　三是注重科技创新和信息化建设。健全科技投入的相应机制，完善对科技人员的激励机制。通过科技创新降本增效、提高技术经济指标、提高安全环保水平。加速推进矿山机械化和自动化，提高劳动生产率和劳动效率，加快推进矿山数字化建设，推动传统矿山产业升级，实现;两化融合。加大信息系统集成工作力度，推动信息化与人、财、物、产、供、销等主营业务的深度融合。　　四是注重安全环保、积极履行社会责任。从关乎企业生死存亡的高度来看待安全环保工作，牢固树立安全发展的理念。提高矿山企业及各板块本质安全，落实;一岗双责责任体系，构建专业安全管理队伍，提高安全环保管理信息化水平，加大安全环保基础工作，积极推进;科技兴安，开展绿化美化、建设绿色矿山、推进职业健康，改造升级生产工艺和设备，创造安全生产的工作环境，提高生态文明和可持续发展能力。我们积极履行社会责任,自2011年以来，连续发布社会责任报告，其中2013年、2014年度社会责任报告连续荣获中国社科院五星级评价，由领先者迈入卓越者序列。通过打造;资源节约型、环境友好型、企地和谐型、员工幸福型、发展持续型五型矿山，着力改善职工工作和生活条件，大力提升职工幸福指数，促进了地区就业、实现了企地和谐发展。　　五是注重运营风险防范。综合运用财务、法律、纪检监察、内部审计等各种手段，通过完善各专业管理系统责任体系，全面防范集团公司运营风险。注重防范财务风险和贸易风险，加强现金流管理，确保资金链安全。　　六是注重人才队伍建设。通过现有人才的培养和市场化引进这两种方式加快人才队伍建设，引进国际化和各类高端专业人才，注重科技人才和技术工人的培养，特别在发挥成熟管理人员作用的同时，加快企业高管人才的培养，造就了一支年龄和专业结构合理、综合素质优秀的企业高管队伍。实施差异化的薪酬结构，在企业发展的同时逐步提高职工群众收入水平。　　七是注重企业基础管理。基础管理是一切管理工作的出发点和根本。牢固树立;规范化、科学化、标准化的目标，在基础管理达标的基础上，按照;严、深、细、实的要求，全面推进;五精四细落实，持续夯实企业基础管理。;严就是高标准、严要求、高水准，对标国际一流;;深就是深入基层、深入一线，不断深化各项工作部署;;细就是树立;细节决定成败的理念，大力推进精细化管理;;实就是脚踏实地，一切从实际出发，把各项管理决策落到实处。　　八是注重考核的导向作用。更加注重经济增加值考核，进一步实现国有资本价值创造的引导作用。同时加大成本考核力度、尤其是克金成本的考核，加强投资回报考核、分类考核和对标考核，进一步完善与业绩考核紧密挂钩的长效激励约束机制，充分发挥绩效考核的导向作用。　　发力;十三五　　更好服务于国家战略　　下一步，中国黄金集团公司改革工作将以《指导意见》及相关文件为指导，以建立;管控有力、责权分明、运转高效、充满活力的集团公司体制机制为目标，依照;总体架构、系统谋划、分步实施、重点突破的思路，坚持党的领导，不断攻坚克难，积极稳妥、全面深化改革，做强做优做大集团公司。　　到2020年，中国黄金集团公司要实现改革重要领域和关键环节取得决定性成果，党组织在企业的政治核心作用明显增强;形成更加适应社会主义市场经济的内外部管控机制，管理创新和科技创新能力达到世界先进水平;在全球黄金行业具有重要的话语权和影响力;在国内黄金行业继续保持领先地位;在国内有色金属行业综合竞争力显著提升;在中央企业中的主体地位更加明显;产权主体进一步多元化，资本布局结构更加合理，资本配置效率显著提高;集团公司完成从生产运营管控向资本管控转化;成为自觉履行企业社会责任的卓越者。　　中国黄金集团公司将围绕重点从完善现代企业制度、加强和完善党的领导、强化监督管理防止资产流失、发展混合所有制经济等方面改革内容，明确责任单位、建立时间表和路线图，全面推进深化改革。主要任务有：　　一是全面提升管理水平，完善集团公司现代企业制度。通过进一步优化集团公司法人治理结构，完善董事会制度，建立更为有效制衡的决策执行监督机制，促进权属企业法人治理规范运作，推进集团公司人事、劳动、分配三项制度改革，实现干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减。　　二是全面推进从严治党，加强和改进党对集团公司的领导。通过着手修订集团公司和权属企业章程，用制度把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步发挥党组织的政治核心作用，全面推进从严治党。　　三是全面加强监督管理，防止集团公司国有资产流失。通过强化集团公司内部监督体制，建立健全高效协同的外部监督机制，加强信息公开和严格问责追究，强化集团公司对资产的管控，防止国有资产流失。　　四是全面落实主业上市，促进混合所有制经济发展。通过推进集团公司产权主体多元化，逐步实现集团公司部分主业资产整体上市，加快黄金资源注入上市公司步伐，积极开展资本运作和资源整合重组，重视资本市场对集团的重要作用，逐步调整国有资本控制比例，放大国有资本杠杆，提高集团公司国有资本经济的活力和影响力，强化集团公司的市场化意识。充分发挥黄金具有的独特金融属性，强化黄金集团金融板块的设计与重点突破，实现金融功能对黄金集团发展的放大效应。　　五是全面提升发展质量，完善资产管理体制。通过清理退出、重组整合、创新发展的方式，将集团公司资本更进一步向关系国家安全的关键领域、战略性产业和具有核心竞争力的优势企业集中，压缩集团管理层次，实现扁平化管理。　　六是全面把握;一带一路战略机遇，开启;走出去的新征程。继续在;一带一路沿线密切跟踪海外项目，寻找合作机会，发挥好世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员的作用，通过不断加强与世界领先黄金矿业公司的互动和交流，促进全球特别是欧美市场对中国黄金市场的了解，增强中国黄金行业的国际影响力。　　七是全面完善;十三五战略，优化战略布局，更好地服务于国家战略目标。坚持;稳中求实，稳中求进，稳中求优，效益为先的工作总基调，牢记中央企业的责任和使命，建设基础扎实、资源雄厚、资产优良、技术领先、文化先进、富有活力的;世界一流矿业公司。　　我们坚信，通过全面贯彻落实《指导意见》精神，进一步推进企业深化改革，中国黄金集团公司必将克服黄金与有色金属价格长期低位运行带来的冲击，更好适应市场化、现代化、国际化新形势，不断做强做优做大企业，增强集团公司的活力、控制力、影响力、抗风险能力，加快转型升级，引领中国黄金行业健康可持续发展，为推进国家黄金战略做出更积极贡献。