健全煤炭矿管体制，加强煤炭矿管队伍建设，明确职责，健全管理责任制。

　　（1）明确主管局的职责。县煤炭矿产资源管理局是县政府的组成单位或直属工作机构，它不是自收自支的事业单位。依照法律法规的规定和县政府及上级地矿行政部门的授权，依法对全县矿产资源规划、资源配置、资源的开发、保护、地质灾害防治，对矿产煤炭行业的技术政策、标准、规程的贯彻执行进行法律监督和行政监察，依法对矿业权进行管理，依法征收矿产资源补偿费，对违反矿法、煤炭法及行业法规的单位和个人进行行政处罚，组织为矿产经济的开发与发展提供决策服务和工程技术服务。

　　（2）明确产矿乡镇人民政府管矿的职责。产矿乡镇人民政府要在本行政区内组织实施对矿法、煤炭法等相关法律法规的学习宣传，按照法律的规定和地矿煤炭主管部门的有关技术政策，行业规章的要求，领导、组织、管理、协调矿业经济的发展，依法维护矿业生产经营秩序，组织和协助对违反矿法案件的查处，对矿业经济的有序发展，进行有效的行政领导和监督。

　　加强县、乡矿山管理队伍建设。按照思想好、作风好、责任强、熟悉专业、懂法律、会管理的要求，建设一支高素质的管理队伍。建立干部激励机制。产煤乡镇村领导的奖励、进级、提拔要与其经济发展速度、矿业环境治理、矿山安全生产、合理利用资源等挂钩，进行综合考核。以国有矿为龙头，建设一批上规模的乡镇骨干矿，形成规模生产：

　　（1）优化矿区环境，规范矿业秩序。按照国务院和省政府的要求，落实各项整顿措施，坚决取缔非法开采、破坏性开采、彻底整顿布局不合理、影响规划实施和规模发展的各类小煤矿。

　　（2）加大投入，提高勘探程度，增加工业储量，为规模开发提供建设依据。黄兰矿区虽然资源丰富，开发潜力大，但勘探程度低，工业储量严重不足，影响规划的实施和规模矿井建设。

　　（3）在加强地质工作的基础上，对一批老井进行扩能技术改造，九五期间要完成对矿井的改造。

　　（4）注重矿区公用基础设施建设与规模发展相适应。